Попытки властей ЕС спасти летний сезон и свою репутацию

Плюсануть
Поделиться
Класснуть


Приближается летний сезон. И на первое место выходит вопрос – что потребуется российским путешественникам для совершения поездки на территорию Евросоюза? Канцлер Меркель уже заявила, что, скорее всего, сертификат «станет основанием для въезда в Евросоюз из третьих стран». И хотя лидеры стран-членов ЕС окончательно не пришли еще к единому мнению о том, когда предъявление сертификата будет обязательным и какие сведения должны в нем отражаться, но само решение о введении данных документов уже принято.

Градус нервозности

Глава Европарламента заявил, что туриндустрия сможет вернуться в привычное русло уже предстоящим летом. Но реально ли этого добиться? Какие документы откроют доступ к поездкам? Казалось бы, прививочный сертификат мог бы стать своеобразным пропуском через границы, однако заявление о введении данного документа вызвало в обществе бурю неоднозначных эмоций – от гневного возмущения до надежды.

Процедура вакцинации началась одновременно во всех странах ЕС с 27.12.2020 г. Вроде бы все было продумано до мелочей, но неожиданно выяснилось, что вакцинация идет гораздо медленнее, а партии вакцины поступают с перебоями. Это привело к серьезным разногласиям между европейскими столицами и Брюсселем. Вдобавок выяснилось, что вакцинация в отдельных странах за пределами ЕС, где правительства принимали решения самостоятельно, идет гораздо успешнее.

Еврокомиссия во главе с Урсулой фон дер Ляйен пытается разобраться в причине перебоев в поставках вакцины на европейский рынок. Ожесточенный спор с производителями препаратов превратился в бесконечное перекладывание ответственности друг на друга.

Решение саммита – цифровые сертификаты о вакцинации

В конце февраля в режиме видеоформата прошел саммит Евросоюза. В ходе обсуждения проблем, связанных с проведением вакцинации, было предложено создать рабочую группу, которая займется решением вопросов по увеличению производственных мощностей на территории Европы для производства вакцин. Возглавил ее еврокомиссар Тьерри Бретон.

И хотя основным вопросом видеоконференции считался вопрос по созданию препаратов для вакцинации, но большая часть времени ушла на обсуждение предстоящего летнего сезона. Ни для кого не секрет, что экономика некоторых стран тесно завязана на туристической сфере. Испанию, Грецию, Португалию, Кипр, Австрию и ряд других стран совершенно не устраивала перспектива потери еще одного летнего сезона. Под давлением этих стран было решено ввести цифровые сертификаты. Их предназначение – облегчить гражданам, прошедшим вакцинацию, возможность свободно перемещаться внутри Евросоюза после того, как будут сняты ограничения. Для них станут доступны рестораны, отели, фитнес-клубы, музеи, театры и т.д. 

Власти этих стран требовали незамедлительного введения данных сертификатов, ведь туристическому бизнесу, находящемуся на грани выживания, просто необходимо открыть нормальный летний сезон.

Казалось бы, подобные конференции проводятся для выработки единых решений по борьбе с коронавирусом, но на самом деле становится все заметнее, как эта проблема вносит недовольство и разлад между странами ЕС.

Австрийские представители выразили возмущение решением Германии ввести дополнительный контроль на границе с регионом Тироль. Власти ФРГ объявили данный регион зоной риска из-за выявленных на его территории случаев новых мутаций коронавируса.

Канцлер Австрии Себастьян Курц потребовал отменить данное решение, но, несмотря на поддержку Еврокомиссии, премьер-министр Баварии Маркус Зёдер остался непреклонен. Баварский лидер заявил, что Брюсселю следует лучше позаботиться о дополнительных поставках вакцины в регион Тироль, а не добиваться снятия ограничений, которые направлены на предотвращение распространения инфекции.

Этот спор привел к тому, что Австрия одной из первых лоббировала введение «зеленого паспорта» вакцинированных, приведя в пример соглашение между Израилем и Грецией.

Итогом саммита стал договор между 27 странами ЕС о создании в ближайшие три месяца единой общеевропейской инфраструктуры, в которой будут совмещены все имеющиеся данные с информацией о прохождении вакцинации. Чтобы избежать возникновения «кастовости» данных сертификатов, участники саммита постарались учесть ряд замечаний и предложений. Например, было решено вносить в цифровой паспорт не только данные о сроках прохождения вакцинации и самой вакцине, но и результаты ПЦР-тестов, а также сведения о наличии антител к коронавирусу, которые могли появиться после перенесенного заболевания. Это решение позволило значительно расширить круг граждан, для кого путешествия становились доступнее.

В результате было решено, что Еврокомиссия займется разработкой единых стандартов, а также обеспечит обмен информацией между странами. Кроме того, применение сертификатов потребует создания единой инфраструктуры по контролю, для чего придется оснастить все пограничные пункты дополнительным оборудованием. Эту задачу взяли на себя несколько стран, входящих в ЕС.

Сторонники и противники идеи введения сертификатов

Основным доводом о необходимости введения прививочных сертификатов послужили сообщения о постоянном появлении новых мутаций вируса. Это наводит на мысль, что в ближайшие годы вряд ли удастся избавиться от COVID-19.  Скорее всего, болезнь примет затяжной характер и процедуру вакцинации придется рассматривать с точки зрения рутинного цикличного процесса, который потребует контроля и регулировки. 

Уже после проведения саммита канцлер ФРГ Ангела Меркель заявила, что у стран должна быть возможность делать прививки в течение многих лет.

Практически единогласно принятое на саммите решение о введении прививочных сертификатов совершенно не значит, что его также восприняло население Европы. Многие выступают против данного решения. Люди опасаются, что цифровые документы послужат поводом для разделения населения на граждан «первого» и «второго» сорта и ограничат их в правах. У европейцев есть серьезный повод сомневаться в справедливости «вакцинного ценза» по одной простой причине – отсутствие свободного доступа к вакцинам. Чиновникам пришлось признать, что им не удалось обеспечить страны Евросоюза вакциной в нужном количестве, поэтому вакцинация проводится в разном темпе. Есть даже такие страны, куда вакцина не поступила до сих пор. Одним словом, идея проведения всеобщей вакцинации практически провалена.

Это может привести к печальным последствиям, ведь в зависимости от доступа к вакцинам граждане тех или иных государств получат разную свободу передвижения по Евросоюзу, а кто-то полностью ее лишится. Некоторые эксперты, внимательно проанализировав создавшееся положение, пришли к выводу, что уже этим летом многие люди будут лишены возможности совершать поездки не только в другие страны, но и в пределах собственного государства.

Сейчас весь мир поделен на благополучные и неблагополучные регионы, уровень доступа к вакцинам в мегаполисах и провинции значительно отличается. Поэтому эксперты допускают, что введение прививочных сертификатов послужит причиной для такого явления как «вакцинный туризм», который уже начинает набирать обороты. Но еще опаснее одно явление, появление которого можно ожидать при введении сертификатов – это появление черного рынка по торговле вакцинами.

Если для туризма откроются только отдельные регионы, то есть опасность повышения нагрузки на местные органы здравоохранения, она из-за наплыва отдыхающих может носить «взрывной» характер. Перегрузка этих регионов приведет к новым вспышкам болезни.

Если рассматривать прививочные сертификаты с точки зрения их влияния на экономику стран, то данный документ послужит не только инструментом учета населения, но и усугубит глобальное неравенство между государствами. Это уже становится заметно. Более богатые страны имеют достаточно средств, чтобы провести массовую вакцинацию на своей территории. Даже вакцинация в 70% населения позволит достигнуть коллективного иммунитета, что в свою очередь приведет к снятию всех ограничений. Экономика страны начнет восстанавливаться быстрее, чем в тех странах, где действуют карантинные меры.

Поскольку на первом этапе борьбы с пандемией коронавируса Евросоюз потерпел полный провал, то теперь идею выдачи вакцинных паспортов» некоторые европейские лидеры рассматривают, как шанс реабилитироваться в глазах общественности. Например, президент Франции Эммануэль Макрон и канцлер Германии Ангела Меркель практически не скрывают, что введение сертификатов рассматривается ими как повод для репутационного выигрыша. Однако пока первое место остается за Израилем, значительно опережающем по темпам вакцинации любую из стран ЕС. 

Из заявления премьер-министра Биньямина Нетаньяху стало известно, что в течение марта планируется привить все оставшееся взрослое население старше 16 лет.

Довольный успешным проведением компании по вакцинации населения премьер-министр решил сделать «жест доброй воли» и пообещал в СМИ, что небольшие излишки вакцины Moderna будут переданы в качестве гуманитарной помощи 19 наибеднейшим государствам. Однако последовавшая за заявлением Нетаньяху прокурорская проверка на предмет законности вывоза вакцины за пределы страны заставила главу правительства отказаться от «вакцинной дипломатии».

Станет ли сертификат основанием для въезда в ЕС?

Пока вопрос о том, на кого будут распространяться прививочные сертификаты остается открытым. Лидеры Франции, ФРГ и Бельгии пока стремятся избежать обвинения в дискриминации, а страны, заинтересованные в возрождении туризма, ищут пути компромиссных решений, заключая между собой договора о взаимном признании цифровых иммунных сертификатов. Единый механизм управления туристическими потоками еще не разработан, и каждая страна вынуждена принимать решения самостоятельно.